به خانواده دادگر بپیوندید


Email/ایمیل
Name/نام

امور خیریه در کانادا – قسمت دوم: شکایت علیه موسسات خیریه

همه مردم به ویژه کسانی که اقدام به ارائه کمک‌های نقدی یا جنسی به موسسات خیریه می‌نمایند، انتظار دارند که مبالغ و کمک‌های اهدایی آنان، به نحو درست...

1598
1598
Share

Help

همه مردم به ویژه کسانی که اقدام به ارائه کمک‌های نقدی یا جنسی به موسسات خیریه می‌نمایند، انتظار دارند که مبالغ و کمک‌های اهدایی آنان، به نحو درست و شایسته‌ای مدیریت شود و به دست نیازمندان برسد. در عین حال چنانچه موسسه‌ای از وظایف خود تخلف نماید، مردم می‌توانند مراتب را به مراجع ذیربط گزارش نموده و تقاضای پیگیری نمایند. در استان آنتاریو، دفتر سرپرستی عمومی و هیات امنا The Office of the Public Guardian and Trustee – OPGT وظیفه بازرسی و نظارت بر موسسات خیریه، رسیدگی به شکایات و بررسی تخلفات را به عهده دارد.

اموال خیریه Charitable Property

اموالی که به خیریه اختصاص می‌یابد، می‌تواند هر نوع موارد اهدایی به موسسات خیریه یا حتی هر موردی که تحت عنوان “خیریه” به موسسات داده شود را در بر گیرد. پول نقد، املاک (اعم از زمین و ساختمان)، مواد غذایی، لباس، علامت تجاری Trademark و سرقفلی Goodwill از مواردی است که غالبا برای صرف در امور خیریه در نظر گرفته می‌شوند.

هر یک از موسسات “خیریه” و “غیر خیریه” می‌توانند نسبت به دریافت و نگهداری “اموال خیریه” اقدام نمایند ولی در هر صورت، مصرف آن صرفا باید در زمینه خیریه باشد. در غیر این صورت، تخلف محسوب و رسیدگی به آن، در حیطه کاری دفتر سرپرستی عمومی قرار می‌گیرد.

دفتر سرپرستی عمومی بیشتر به شکایت‌هایی رسیدگی می‌کند که مرتبط با یکی از 3 محدوده زیر باشد:

1 تخلف موسسات خیریه از انجام وظایف اساسی خود.

موسسات خیریه باید در چارچوب وظایف و مسئولیت‌های اصلی خود عمل نماید و تخلف از این وظایف، سوء استفاده‌ تلقی می‌شود. لازم به یادآوری است که از نظر حقوقی، فعالیت یک موسسه خیریه باید در چهار عرصه اصلی جریان داشته باشد:

الف: فقرزدایی یا کاهش اثرات فقر

ب: کمک‌های تحصیلی و آموزشی

ج: ترویج دین

د: سایر موارد عام‌المنفعه برای جامعه، به تشخیص دادگاه

2 شکایت علیه مدیران و گردانندگان موسسات خیریه. 

موسسات خیریه (اعم از شرکت‌ها، انجمن‌ها و موسسات غیر انتفاعی) سازمان‌هایی هستند که صرفا برای مقاصد خیریه راه‌اندازی شده‌اند. کلیساها، بانک‌های غذا Food Banks، دانشگاه‌ها، صندوق‌‌های کمک‌ هزینه تحصیلی Scholarship Trust Funds و پناهگاه‌های حیوانات Animal Shelters از جمله موسسات خیریه به  شمار می‌آیند.

باید توجه داشت که هر موسسه غیر انتفاعی، بنگاه خیریه محسوب نمی‌شود و تنها آن دسته از موسسات که صرفا به منظور انجام امور خیریه تاسیس شده‌اند، خیریه به حساب می‌آیند. کانون‌های خدماتی، باشگاه‌های اجتماعی، موسسات ورزشی غیر حرفه‌ای و سازمان‌های فرهنگی، نمونه‌هایی از موسسات غیر انتفاعی هستند که “خیریه” محسوب نمی‌شوند.

دفتر سرپرستی عمومی و هیات امنا OPGT ، در موارد زیر برای رسیدگی به نحوه مدیریت موسسه خیریه وارد عمل می‌شود:

الف: مدیریت نامناسب اموال خیریه به نحوی که موجب از بین رفتن این اموال شده یا آنها را در معرض خسارت و تخریب قرار داده باشد.

ب: اموال خیریه صرف اموری به جز مقاصد خیریه شده باشد.

ج: اموال خیریه در جهت منافع شخصی مدیران یا اعضای هیات مدیره موسسه خیریه صرف شده باشد. استفاده از اموال خیریه در جهت منافع شخصی مدیران یا گردانندگان موسسه خیریه (همچون ‌حقوق یا پاداش) صرفا با حکم دادگاه یا بر اساس مقررات وضع شده در بخش 5.1  قانون حسابداری موسسات  خیریه Charities Accounting Act مجاز خواهد بود.

3 شکایت در مورد شرکت‌ها یا بنگاه‌های تجاری وابسته به موسسات خیریه

 دفتر سرپرستی عمومی و هیات امنا  OPGT صلاحیت رسیدگی به شکایات مرتبط با نحوه مدیریت و عملکرد بنگاه‌های اقتصادی که زیر نظر موسسات خیریه اداره می‌شوند را به عهده دارد. موسسه خیریه هنگامی دارای منافع عمده در بنگاه اقتصادی خواهد بود که بیش از 20 درصد حق رای در مدیریت بنگاه، متعلق به موسسه خیریه باشد و یا بیش از 20 درصد سهام بنگاه، به موسسه خیریه تعلق داشته باشد. دفتر سرپرستی عمومی OPGT در 3 زمینه زیر حق ورود و بررسی خواهد داشت:

الف: بنگاه اقتصادی منافع قابل توجهی برای موسسه خیریه در بر نداشته باشد.

ب: بنگاه اقتصادی در جهت تامین منافع شخصی مدیران و کارگزاران موسسه خیریه به‌کار گرفته شده باشد.

ج: بنگاه اقتصادی، قادر به ایجاد درآمد برای موسسه خیریه نبوده باشد.

 برای این منظور، دفتر OPGT می‌تواند تمامی اطلاعات مورد نیاز از جمله سوابق و مستندات مالی و تجاری بنگاه اقتصادی مربوطه را درخواست و مورد بررسی قرار دهد.

لازم به یادآوری است برخی شکایات، به لحاظ موضوعی و یا خارج بودن از حدود صلاحیت، از سوی دفتر سرپرستی عمومی OPGT مورد تحقیق و بررسی قرار نمی‌گیرند. نمونه‌‌ای از این موارد عبارتند از:

– شکایاتی که جنبه بسیار جزئی داشته باشند.

– موضوع توسط اشخاص یا سازمان‌های دیگری در حال بررسی باشد.

– هدف از طرح شکایت، ایجاد هراس یا اعمال فشار بر برخی افراد یا سازمان‌ها باشد.

– مستندات و شواهد کافی هنگام طرح شکایت ارائه نشود.

– موضوع شکایت مرتبط با مواردی همانند نقض مقررات و قوانین کار، استخدام، حقوق بشر، شهرداری‌ها، امور مالیاتی، روابط مالک و مستاجر، قراردادهای کاری و تجاری، حقوق مصرف‌کننده و یا بدهی مالی باشد. در همه این موارد، لازم است شکایت نزد ادارات و سازمان‌های خاص خود مطرح و مورد پیگیری قرار گیرد.

چگونگی تنظیم شکایتنامه علیه موسسه خیریه

دفتر سرپرستی OPGT پیشنهاد می‌کند در صورت امکان، پیش از تنظیم شکایت علیه موسسه خیریه یا مدیران آن، ابتدا موضوع مستقیما با موسسه مورد نظر مطرح شود. در بسیاری موارد، موسسه خیریه دلایل قانع‌کننده‌ای برای اقدامات یا تصمیمات خود دارد که ممکن است شاکی را قانع نماید.

در صورت تصمیم‌گیری به طرح شکایت نزد دفتر سرپرستی عمومی OPGT ، مراتب باید  طی گزارشی کتبی امضا شده با درج تاریخ، نشانی و شماره تماس به همراه دلایل و مدارک لازم به این دفتر ارسال شود. شکایتنامه می‌تواند به صورت گروهی نیز تنظیم شود و شماری از مردم آن را امضا نمایند ولی در هر صورت یک نفر می‌باید به نمایندگی از جمع شاکیان، طرف تماس دفتر سرپرستی قرار گیرد.

رسیدگی به صورت محرمانه و با تماس با طرفین شکایت انجام خواهد شد و نتیجه نیز پس از تکمیل بررسی‌ها که ممکن است چند ماه یا حتی چند سال طول بکشد، اعلام خواهد شد. در صورتی که شاکی خواستار آن باشد که نام و مشخصات فردی او محرمانه بماند، باید به صورت کتبی این موضوع را به اطلاع دفتر سرپرستی برساند. این درخواست تا حد ممکن و با توجه به ماهیت پرونده رعایت خواهد شد ولی هیچگونه تضمینی برای رعایت صد در صد آن نیست چرا که در مراحل رسیدگی و ارائه مدارک و مستندات به دادگاه، ممکن است ذکر نام شاکی یا شاکیان ضروری تشخیص داده شود.

راه‌های جایگزین دیگری نیز برای اقدام قانونی علیه موسسات خیریه وجود دارد و آن طرح شکایت نزد دادگاه استانی بر اساس بخش 6 و 10 “قانون حسابداری موسسات خیریه” است.

دفتر سرپرستی عمومی و هیات امنا  OPGT تلاش دارد تا اعتماد عمومی نسبت به موسسات خیریه همچنان حفظ شود. این دفتر در اغلب موارد، سعی می‌نماید که موسسات خیریه، اشتباهات گذشته خود را اصلاح نموده و در آینده نیز با مشکلاتی مواجه نشوند.

آدرس و تلفن تماس دفتر سرپرستی عمومی و هیات امنا  OPGT  به شرح زیر است:

Office of the Public Guardian and Trustee

Charitable Property Program

595 Bay Street, Suite 800

Toronto, ON M5G 2M6

Tel: (416) 326-1963

or in Ontario toll free at:

1-800-366-0335

Internet: www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/english/family/pgt

 

گردآوری و ترجمه: مرتضی قانون

Compiled and Translated by: Morteza Ghanoun

dadgar main author
In this article