ماهنامه دادگر در یک مصاحبه اختصاصی با وزیر مهاجرت و شهروندی کانادا آقای کریس الکساندر “Chris Alexander” سوالاتی را در مورد تغییرات پیشنهادی اخیر در قوانین شهروندی و تابعیت کانادا و همچنین لغو برنامه‌های مهاجرت سرمایه‌گذاری و کارآفرینی با ایشان مطرح کرد که متن کامل آنرا را در اینجا می‌خوانید. کریس الکساندر از جولای ۲۰۱۳ به سمت وزارت مهاجرت و شهروندی کانادا انتخاب شد. او همچنین از سال ۲۰۱۱ به نمایندگی از منطقه آژاکس – پیکرینگ “Ajax – Pickering” عضو پارلمان است.
چه اهداف اقتصادی را در برنامه مهاجرت کانادا در نظر دارید؟
دولت محافظه‌کار “Conservative” کانادا مصمم است با ایجاد شغل، رشد اقتصادی و کامیابی بلندمدت، کشوری قوی‌تر بسازد. شکی نیست که مهاجرت نقش عمده‌ای در برآورده کردن نیازهای اقتصادی کانادا، در حال حاضر و در آینده دارد. به همین دلیل است که دولت محافظه‌کار ما بالاترین سطح مهاجرت پایدار را در تاریخ کانادا داشته است. ما ضمن حفظ وعده‌های خود در برنامه مهاجرت با هدف گردهم‌آوری خانواده و تعهدات انسان دوستانه، بر اهداف اقتصادی مهاجرت نیز پایبند هستیم.
دولت در حال بهینه‌سازی سیستم مهاجرت به سیستمی سریع، انعطاف پذیر و اقتصادی است که نیازهای بازار کار کانادا را برآورده کند. تعداد کانادایی‌هایی که بیکار هستند زیاد است و همزمان بسیاری از کارفرمایان قادر به یافتن افراد مناسب برای کار خود نیستند. ورود پیوسته و پایدار مهاجران جدید و برآورده کردن نیاز بازار کار برای رشد اقتصادی کانادا در آینده ضروری است.
دولت ما مهاجرانی را که برای اقتصاد کانادا و کانادایی‌ها مناسب هستند، استخدام خواهد کرد. این سیستم مبتنی بر نیاز بازار کار خواهد بود. ما تلاش خواهیم کرد تعداد بیشتری از این افراد را قبل از ورودشان به کانادا، با بازار کار تطبیق دهیم و کاری کنیم تا بجای چند سال، اشخاص واجد شرایط را در عرض چند هفته یا چند ماه به کانادا بیاوریم.
تغییرات پیشنهادی شما در قوانین تابعیت و شهروندی کانادا چه منافعی برای کانادا و کانادایی‌ها دارد؟
از سال ۲۰۰۶، کانادا با رقم میانگین ۲۵۷،۰۰۰ مهاجر جدید در سال، بالاترین میزان مهاجرت پایدار را در تاریخ خود داشته است. به همین ترتیب، میزان تقاضا برای تابعیت و شهروندی کانادا ۳۰ درصد افزایش داشته است. با این همه، کانادا با داشتن ۸۵ درصد مهاجران مقیم واجد شرایط تابعیت، در دنیا پیش قدم است. دولت محافظه‌کار ما مصمم است قوانین مربوط به گرفتن تابعیت این کشور را به نحوی تقویت کند که ارزش حقیقی تابعیت کانادا را نشان دهند و شهروندان جدیدی که تابعیت کانادا را بدست می‌آورند بر طبق این قوانین آمادگی بیشتری برای مشارکت کامل در زندگی در کانادا داشته باشند.
لایحه C-24 تعهد ما را در کاهش حجم کارهای عقب افتاده و بهبود زمان لازم برای بررسی پرونده‌ها و تقویت سیستم مهاجرت و شهروندی، استحکام می‌بخشد. تا سال ۱۶/۲۰۱۵، مدت زمان بررسی پروندهای تابعیت و شهروندی به کمتر از یک سال خواهد رسید. لایحه ما پیشنهادی برای اعمال تغییرات متعدد در قانون تابعیت و شهروندی است تا به این ترتیب ارزش تابعیت کانادا مستحکم شود. برای مثال هستند کسانی که فقط بدنبال تسهیلات تابعیت کانادا و داشتن پاسپورت کانادایی هستند تا هرگاه مایل بودند به کانادا آمده و از مزایای متعددی که با بودجه مالیات پردازان فراهم شده است استفاده کنند، بدون آنکه هیچ تعلقی به کانادا داشته باشند یا کمکی به این کشور کرده باشند. تغییرات پیشنهادی ما به جلوگیری از دسترسی این اشخاص به تسهیلات کمک خواهد کرد.
این تغییرات همچنین از تعهد دولت ما در ادغام موفق شهروندان جدید با بازار کار و جوامع ما پشتیبانی می‌کند، تا اطمینان حاصل شود که آنها برای برعهده گرفتن مسئولیت‌های شهروندی به نحو بهتری آماده هستند و دلبستگی قوی به کانادا دارند. تغییرات پیشنهادی، تعهد ما را در کاهش حجم کارهای عقب افتاده و بهبود زمان لازم برای بررسی پرونده‌ها و تقویت سیستم تابعیت کانادا مستحکم می‌کند. تابعیت کانادا در سراسر جهان بسیار ارزشمند است و دولت درصدد است با مجموعه‌ای متعادل از اصلاحات، اقدامات لازم را برای تداوم این امر در پیش گیرد.
این تغییرات چه اثری بر وضعیت مهاجرانی که تا کنون ۱۰۹۵ روز در کانادا اقامت داشته‌اند دارد؟ آیا آنها می‌توانند تحت قوانین فعلی اقدام کنند و آیا پرونده آنان با قوانین کنونی بررسی خواهد شد؟
لایحه پیشنهادی به تازگی در تاریخ ۶ فوریه در پارلمان مطرح شد و هنوز قابل اجرا نیست. کسانی که طبق قوانین کنونی صلاحیت لازم برای دریافت تابعیت را دارند می‌توانند برای گرفتن آن اقدام کنند.
قوانین پیشنهادی جدید از زمانی‌که قابلیت اجرائی بیابند، مدت اقامت لازم را برای گرفتن تابعیت افزایش می‌دهند، اما این تغییرات بمنظور عمیق‌تر کردن وابستگی افراد به کانادا طرح شده‌اند.
دولت در بودجه اخیر اعلام کرده است که قصد دارد برنامه‌های مهاجرت سرمایه‌گذاری Immigrant Investor Program و کارآفرینی (مؤسس شرکت) Entrepreneur Program را لغو کند و مبالغ دریافتی از ۶۶،۰۰۰ متقاضی را بازپس بفرستد. آیا دولت برنامه‌های مهاجرت اقتصادی متفاوتی را به‌عنوان جایگزین این برنامه‌ها درنظر دارد؟
برنامه اقتصادی ۲۰۱۴ “Economic Action Plan 2014” اعلام کرد که دولت محافظه‌کار ما قصد دارد برنامه‌های مهاجرت سرمایه‌گذاری فدرال و کارآفرینی فدرال را پایان دهد، بخش عمده‌ای از درخواست‌هایی را که برای مدت طولانی عقب افتاده‌اند لغو کند و راه را برای برنامه‌های آزمایشی جدید که به نحو مناسب‌تری پاسخگوی نیازهای اقتصادی و بازار کار کانادا خواهند بود، هموار سازد.
برنامه‌های مهاجرت سرمایه‌گذاری و کارآفرینی، منافع اقتصادی چندانی برای کانادا نداشتند. تحقیقات نشان داد که سرمایه‌گذاران مهاجر مالیات کمتری نسبت به دیگران در گروه مهاجران اقتصادی پرداختند و احتمال ماندگار شدن آنها در کانادا برای بلند مدت، کم است. بعلاوه آنها برخلاف دیگر مهاجران هم‌وطن خود، مهارت لازم برای ادغام شدن با اجتماع را نداشتند.
ما این برنامه‌ها را با برنامه‌های آزمایشی کارآمدتر جایگزین خواهیم کرد تا اطمینان حاصل کنیم که مهاجرانی که به کانادا می‌آیند منافع و سرمایه مناسبی را برای اقتصاد ما دربر خواهند داشت. این برای برنامه جدید ویزای “راه‌اندازی” “Start-up Visa” مناسب‌تر است و کانادا قادر خواهد بود در اقتصاد جهانی پیشرو باشد. جزئیات برنامه‌های آزمایشی جایگزین در ماه‌های آینده اعلام خواهد شد.
در همین زمینه، دولت درخواستهای به‌تعویق افتاده مهاجرت نیروی کار ماهر “Skilled Worker” را که تا قبل از سال ۲۰۰۸ دریافت کرده است لغو کرد. با این اقدام به نظر می‌رسد وقت و تلاش این متقاضیان در برنامه‌ریزی برای آینده خود در این کشور مهاجرت پذیر کاملا نادیده گرفته می‌شود. آیا این عملکرد در حق انسان‌هایی که زندگی در کشور خود را آنقدر سخت یافته‌اند که تصمیم به ترک همه چیز و شروع دوباره در کانادا گرفته‌اند، منصفانه است؟
دولت محافظه‌کار ما مصمم است سیستم مهاجرت “عرضه بهنگام برحسب تقاضا” “just-in-time” ایجاد کند که پاسخگوی نیازهای اقتصادی کانادا باشد. حجم زیاد درخواستهای به تعویق افتاده در مجموعه مهاجرت فدرال نیروی کار ماهر (FSWP) جلوی کارآمدی سیستم مهاجرت کانادا را گرفته بود. با لغو این بخش عمده از درخواستهای به‌تعویق افتاده، اداره مهاجرت و شهروندی کانادا توانسته است منابع خود را بر تسهیل ورود نیروی کار ماهری که درخواست مهاجرت خود را تحت شروط صلاحیت جدید ارائه داده‌اند،ز متمرکز کند.
لغو برنامه‌های مهاجرت سرمایه‌گذاری و کارآفرینی و از دور خارج کردن درخواستهای به تعویق افتاده به همراه آن، به دولت اجازه خواهد داد تمرکز خود را بر جذب تجار باتجربه و افزایش حجم سرمایه‌گذاری معطوف کند که بیشترین نفع را برای اقتصاد کانادا دارد. تعداد درخواستهای دریافتی کنونی در برنامه مهاجرت سرمایه‌گذاری بیش از ۶۵،۰۰۰ نفر است. این تعداد در برنامه کارآفرینی بیش از ۸،۰۰۰ نفر است. بررسی پرونده این تعداد متقاضی بیش از ۶ سال به طول خواهد انجامید و این امر منابع محدود ما را از رسیدگی به دیگر قسمت‌ها باز خواهد داشت.
برای گرفتن اقامت دائم راه‌های متعدد دیگری وجود دارند. مانند برنامه مهاجرت فدرال نیروی کار ماهر “Federal Skilled Worker Program”، برنامه مهاجرت فدرال نیروی متخصص فنی “Federal Skilled Trades Program” (FSTP)، برنامه تجربه کانادایی “Canadian Experience Class”، ویزای راه‌اندازی “Start-up Visa” و برنامه مهاجرت از طریق استان‌ها “Provincial Nominee Program” .
در مورد متقاضیان مهاجرت فدرال نیروی کار ماهر، اداره مهاجرت و شهروندی کانادا مبلغ کامل هزینه پرداختی آنان را پس خواهد داد. به اعتقاد ما این کار درست و منصفانه‌ای است.
چرا این متقاضیان نامه‌ای مبنی بر تصمیمی که برایشان گرفته شده دریافت نکرده‌اند و پول آنها پس داده نشده است؟ متقاضیان بسیاری در این وضعیت هستند، قدم بعدی آنان چه باید باشد؟
روند بازپس فرستادن مبالغ دریافتی برحسب زمان دریافت خواهد بود (غیر از کشورهایی که محدودیت‌های بانکی دارند)، درنتیجه ممکن است برخی متقاضیان زودتر از دیگران پول خود را دریافت کنند.
اداره مهاجرت و شهروندی کانادا در نظر دارد تا پایان سال مالی آینده (۲۰۱۴-۲۰۱۵) مبالغ دریافتی نزدیک به ۹۰ درصد از درخواستهای لغو شده را بازپس بفرستد. مابقی، همگام با دریافت فرم لازم از متقاضیان برای بازپرداخت، همراه با تایید اطلاعات شخصی آنان انجام می‌گیرد.
لطفا برای خوانندگان ما بگویید چرا بازه سنی تست زبان برای متقاضیان تابعیت و شهروندی افزایش یافته است؟ آیا فکر نمی‌کنید این امر افراد سالمند مقیم را (که سطح دانش زبان آنان بالا نیست) برای همیشه از اقدام برای شهروندی محروم می‌کند؟
تحقیقات پیوسته در کانادا و در سطح بین‌المللی نشان داده است که برای شهروندان جدید، دانستن زبان عامل کلیدی در موفقیت آنان در بنای موقعیت اقتصادی و اجتماعی خویش است. دانستن هردو زبان رسمی کانادا یا یکی از آن دو، برای موفقیت مهاجران بسیار مهم است و به ادغام آنان با بازار کار و اجتماع کمک می‌کند. همچنین داشتن اطلاعات در مورد کانادا و دانستن حقوق و مسئولیت‌های شهروندی، برای موفقیت اقتصادی و مشارکت مدنی ضروری است.
ما می‌خواهیم اطمینان حاصل کنیم که هر فردی که شهروند کانادا می‌شود از ابزار لازم برای موفقیت در زمینه اقتصادی و مشارکت کامل در جامعه کانادایی برخوردار است.
دولت محافظه‌کار ما مصمم است که از ادغام سریع و موفقیت آمیز تازه واردین اطمینان حاصل کند. به همین دلیل است که ما بودجه “Settlement” را که شامل آموزش زبان است سه برابر کرده‌ایم. این بودجه در سال‌های ۲۰۰۵-۲۰۰۶ کمتر از ۲۰۰ میلیون دلار بود و در سال‌های ۲۰۱۳-۲۰۱۴ به مبلغ تقریبا ۶۰۰ میلیون دلار افزایش یافت.
گروه آزادی‌خواهان “Liberal”در گذشته، مردم را مدت طولانی برای آمدن به کانادا به انتظار می‌گذاشتند و وقتی مردم سرانجام به اینجا می‌آمدند، بسیاری از آنان را به حال خود رها می‌کردند. این شکستی است که از دولت‌های مختلف آزادی‌خواه بجای مانده است و ما هنوز مشغول به تصحیح آن هستیم.
با توجه به تعداد قابل ملاحظه ایرانیان ساکن کانادا، هرساله بسیاری پدر و مادرها و پدربزرگ و مادربزرگ‌ها از ایران برای گرفتن ویزا و دیدار از فرزندان خود اقدام می‌کنند. پس از آنکه سفارت کانادا در ایران بسته شد، متقاضیان درخواست خود را به مرکز ویزای کانادا در آنکارا پست می‌کنند و منتظر پاسخ می‌مانند. اخیرا با اعلام قانون جدید مبنی بر الزامی بودن انگشت نگاری هنگام ارائه درخواست ویزا، آنها مجبورند تنها برای انجام انگشت نگاری به ترکیه سفر کنند در حالی‌که هیچ مشخص نیست که درخواست ویزای آنها پذیرفته خواهد شد یا خیر. چرا انگشت نگاری را به زمانی دیرتر موکول نمی‌کنید، که متقاضیان ابتدا پذیرش مشروط ویزا را دریافت کنند و سپس برای انگشت نگاری به ترکیه سفر کنند؟
کانادا یکی از سخاوتمند‌ترین برنامه‌های گردهم‌آوری خانواده‌ها را در جهان دارد. درواقع تعداد والدین متقاضی و دیگر افراد خانواده که ما می‌پذیریم از اکثر کشورهای توسعه یافته بیشتر است. در سال‌های ۲۰۱۲ و ۲۰۱۳، دولت محافظه‌کار ما بیش از ۵۰،۰۰۰ نفر از والدین و پدربزرگ و مادربزرگ‌ها را در کانادا پذیرفت و ما درصدد هستیم ۲۰،۰۰۰ نفر دیگر را در سال ۲۰۱۴ بپذیریم. اینها بالاترین ارقام پذیرش اعضای خانواده در دو دهه اخیر هستند و نشان می‌دهند ما در گردهم‌آوری خانواده متعهد هستیم.
سوپر ویزا “Super Visa” راه بسیار خوبی برای گردهم آوردن اعضای خانواده به مدت حداکثر دو سال در هر سفر است. اقدام برای این نوع ویزا سریع و مناسب است و این ویزا تا ۱۰ سال معتبر است. تا امروز بیش از ۲۸،۰۰۰ سوپر ویزا صادر شده است و تقریبا ۹۸ درصد از متقاضیان، صلاحیت گرفتن این ویزا را داشته‌اند.
فکر می‌کنید تغییرات پیشنهادی اخیر در مقررات مهاجرت و تابعیت کانادا چگونه بر تصویر کانادا در جهان، به عنوان کشوری که مردم را از هر ملیت و فرهنگی می‌پذیرد، تاثیر خواهد گذاشت؟
دولت محافظه‌کار ما مصمم است سیستم مهاجرت کانادا را به سیستمی تبدیل کند که پاسخگوی نیازهای پویای بازار کار باشد. ما در حال ایجاد یک سیستم مهاجرت سریع، انعطاف پذیر و منصف هستیم و در تلاشیم تا بااستعدادترین و بلندپروازترین افراد را از طریق برنامه‌هایی مانند مجموعه تجربه کانادایی، برنامه‌های مهاجرت از طریق استان‌ها و برنامه ویزای راه‌اندازی، به کانادا جذب کنیم. در سال 2012 کانادا بیش از ۱۶۰،۰۰۰ نفر مهاجر را از طریق برنامه‌های مهاجرتی اقتصادی جذب کرده است و به آنها اقامت دائم داده است که به شکوفایی اقتصاد ما کمک می‌کنند. مهاجرت بخش کلیدی برنامه ما برای رشد اقتصادی، تحریک ایجاد شغل و تضمین کامیابی بلندمدت برای همه کانادایی‌ها است.
کانادایی‌ها از تازه واردین به خوبی استقبال می‌کنند. کانادا مفتخر است که کانادایی‌ها میزان بالای مهاجرت را که از استانداردهای بین‌المللی بیشتر است حمایت می‌کنند. تنوع و گوناگونی یکی از نقاط قوت کانادا است و داشتن کشوری پرتحمل و کثرت‌گرا به نفع همه کانادایی‌ها است.
دولت ما متعهد است جامعه‌ای را ترویج کند که بر سنت‌های تاریخی ما استوار است و ارزش‌های اصلی ما یعنی دموکراسی، آزادی، حاکمیت قانون و حقوق بشر را ترویج می‌کند.
آینده کانادا بستگی به موفقیت در احترام به ارزش‌ها و نهادهای مشترک ما دارد. دولت ما مصمم است همراه با ارزش نهادن به تنوعی که مردم از ریشه‌های مختلف با خود به کانادا می‌آورند هویت ملی را در کانادا شکل دهد. ما می‌خواهیم با تقویت شهروندی خوب، حافظه مدنی، افتخار و احترام به ارزش‌های اصلی دموکراسی، جامعه‌ای یکپارچه و از نظر اجتماعی منسجم بسازیم. ما متعهد هستیم به کانادایی‌های جدید و قدیمی کمک کنیم جامعه و اقتصادی یکپارچه و قوی بسازند. مدل موفق کثرت‌گرایی در کانادا از حمایت عمومی خوبی برخوردار است، موفقیت ما در اتحاد عناصر مختلف اجتماع به منزله یک مدل در سراسر جهان انگاشته می‌شود.
